18 апреля 2019 года, 20:34 (UTC+9:00) t в Якутске: -8 (21:00)

Обсуждаются законопроекты, направленные на совершенствование бюджетного процесса в Якутии

В парламенте республики 4 декабря 2018 года состоялось рабочее совещание постоянного комитета Государственного Собрания (Ил Тумэн) по бюджету, финансам, налоговой и ценовой политике, вопросам собственности и приватизации, где были рассмотрены два региональных законопроекта, касающихся формирования фонда финансовой поддержки муниципальных образований и объёма субвенций, выделяемых муниципалитетам для выравнивания бюджетной обеспеченности поселений. 

 
Совещание провел председатель профильного комитета парламента республики Юрий Николаев. Участие приняли народные депутаты Якутии Василий Местников, Нюргуяна Захарова, а также министр финансов республики Валерий Жондоров, заместитель министра финансов Надежда Филиппова, руководитель Департамента межбюджетных отношений Минфина РС (Я) Дария Романова, руководитель отдела методологии межбюджетных отношений Минфина РС (Я) Антонина Дмитриева.
 

Первым вопросом был рассмотрен проект закона о внесении изменений в закон «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов республики отдельными госполномочиями по выравниванию бюджетной обеспеченности поселений».

 

Данный законопроект внесён на рассмотрение Госсобрания (Ил Тумэн) в качестве законодательной инициативы правительства республики и предусматривает внесение изменений в методику распределения субвенций, предоставляемых органам местного самоуправления из госбюджета для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий по выравниванию бюджетной обеспеченности поселений.

 

В новой редакции законопроекта общий объем субвенции определяется, исходя из объема нормативных затрат местного бюджета городских и сельских поселений на очередной финансовый год с учетом налогового потенциала с применением критерия выравнивания финансовых возможностей, установленного законом республики о госбюджете региона на текущий год.

 

При определении общего объема субвенции участвуют городские и сельские поселения, у которых номинальная бюджетная обеспеченность меньше или равна установленному критерию выравнивания финансовых возможностей, за исключением поселений, уплачивающих «отрицательный трансферт», то есть субвенцию из местного бюджета в бюджет более высокого уровня. 

 

В действующем законе при определении общего объема субвенции участвовали все городские и сельские поселения.

 

Как сообщила Надежда Филиппова, изменения введены, в первую очередь, в части формирования фонда финансовой поддержки муниципальных образований и формирования объема субвенций, которые выделяются муниципальным районам для выравнивания бюджетной обеспеченности поселений. 

 
«Ранее мы рассчитывали фонд финансовой поддержки, основываясь на показателях, достигнутых в текущем финансовом году, применяли интегрированный индекс, который устанавливается правительством, исходя из роста цен. Также учитывались изменения по расходным обязательствам. Сейчас мы предлагаем рассчитывать фонд финансовой поддержки раз в год, исходя из нормативных дотаций, в связи с изменением нормативных затрат без учета достигнутых показателей. Так, два раза в год, 1 января и 1 июля, утверждаются тарифы за коммунальные услуги, установлены «поселенческие» тарифы, с 1 января будут изменения по монотарифам», - пояснила Филиппова.
 
По ее словам, в новой редакции законопроекта также меняются минимальные финансовые затраты в связи с изменением полномочий и расходных обязательств. «Мы рассчитываем налоговый потенциал. Ранее в методике он применялся для распределения первой части дотаций. А сейчас налоговый потенциал будет учитываться в целом при формировании фонда, потому что у каждого района, поселения он свой, и меняется, исходя из социально-экономического развития. Неналоговые доходы не учитываются. Формирование нормативных затрат даст более реальную картину расходов наших муниципальных образований», - рассказала замминистра финансов.
 
Участники заседания также рассмотрели региональный законопроект о внесении изменений в закон «О выравнивании бюджетной обеспеченности муниципальных образований Республики Саха (Якутия)».
 

Согласно новой редакции законопроекта, в методику расчёта индекса бюджетных расходов муниципальных образований вводятся два изменения: первый коэффициент – расчёт по удаленности от районного центра, второй коэффициент – по применению электроэнергии.

 
«Раньше, когда мы рассчитывали индекс бюджетных расходов, применяли также коэффициент по теплоэнергии. По удаленности от районного центра раньше было два показателя влияния: удаленность и численность населения. Для более точных расчетов сегодня мы оставили только приоритетные показатели», - отметила заместитель министра финансов республики.
 
В ходе обсуждения народные депутаты республики задали уточняющие вопросы. Заместитель председателя постоянного комитета по бюджету, финансам, налоговой и ценовой политике, вопросам собственности и приватизации Нюргуяна Захарова предложила внести изменения в формулы расчета нормативных затрат и распределения дотации, подчеркнув при этом, что методика, в целом, рассчитана на обеспеченность, а не развитие бюджетов муниципальных образований. В будущем парламентарий предложила рассчитывать фонд финансовой поддержки раз в два года, а не ежегодно. Методика по выравниванию бюджетной обеспеченности поселений должна стать более глобальной, чтобы у муниципалитетов была возможность планировать, считает она.
 
По итогам рассмотрения проекты законов «О внесении изменений в Закон Республики Саха (Якутия) «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов республики отдельными госполномочиями по выравниванию бюджетной обеспеченности поселений» и «О внесении изменений в закон республики «О выравнивании бюджетной обеспеченности муниципальных образований Республики Саха (Якутия)» могут быть поддержаны и рекомендованы на рассмотрение парламента республики с учетом всех замечаний.
 

 
 


Пресс-служба Ил Тумэна

 

Опубликовано: 4 декабря, 2018 - 15:54
Заметили ошибку в тексте? Выделите ее и нажмите Ctrl+Enter, чтобы сообщить об этом администратору.
Спасибо!
^ Наверх ^
X
Ошибка в тексте:
Сообщить об ошибке администратору? Ваш браузер останется на той же странице