14 декабря 2018 года, 06:36 (UTC+9:00) t в Якутске: -35.8 (03:00)

Государственное Собрание (Ил Тумэн)
Республики Саха (Якутия)

Официальный сайт

Приоритеты в законодательном обеспечении местного самоуправления

Приоритеты в законодательном обеспечении местного самоуправления
Завтра, 22 декабря 2016 года, в Зале Республики Дома Правительства №1 состоится заседание Совета по местному самоуправлению при Главе Республики Саха (Якутия).
 
Планируется заслушать выступления министра архитектуры и строительного комплекса Якутии Веры Кузаковой с информацией о реализации жилищной политики в Республике Саха (Якутия), министра охраны природы Республики Саха (Якутия) Сахамина Афанасьева – о задачах органов местного самоуправления по реализации мероприятий Года экологии Российской Федерации и Года особо охраняемых природных территорий Российской Федерации, министра по делам молодёжи и семейной политике Якутии Афанасия Владимирова – о задачах органов местного самоуправления по поддержке детских общественных объединений. В совещании примет участие председатель постоянного комитета Ил Тумэна по вопросам местного самоуправления Василий Местников.
 
В рамках программы Государственное Собрание (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) планирует провести заседание Президиума Совета муниципальных образований Республики Саха (Якутия) - ассоциации межмуниципального сотрудничества, совещание по подготовке и проведению I съезда депутатов представительных органов Республики Саха (Якутия).
 
23 декабря в 9:30 ч. в Малом зале парламента состоится заседание правления Совета муниципальных образований Республики Саха (Якутия). Заседание Совета председателей представительных органов муниципальных районов и городских округов при Государственном Собрании (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) состоится в этот день в 11:00 ч.
 
Председатель постоянного комитета Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) по вопросам местного самоуправления Василий Местников дал комментарий по приоритетным направлениям местного самоуправления:
 
- На сегодня в Республике Саха (Якутия) действуют 431 представительный орган местного самоуправления: 34 районных совета депутатов, 48 советов депутатов городских округов, 2 представительных органа городских округов и 347 представительных органов в сельских поселениях. Депутатский корпус представительных органов местного самоуправления в республике состоит из 4890 депутатов.
 
Муниципальная политика в Якутии направлена на выравнивание уровня  жизни населения во всех муниципальных образованиях. Для оперативного решения вопросов местного значения муниципальным образованиям приходится тратить значительные ресурсы, чем в среднем по России (организация досрочного завоза грузов, длительность отопительного сезона, высокие транспортные затраты и т.д.). Большинство расходов обеспечиваются бюджетными источниками. Поэтому сегодня Якутия является наиболее крупным получателем субвенций из федерального бюджета на выравнивание бюджетных расходов.
 
Якутия законом определила, что главы муниципальных районов, городских округов и городских поселений должны избираться на прямых выборах. В сельских поселениях, способ избрания глав должен быть прописан в уставе муниципальных образований.
 
Наша самая основная работа - законодательная. Действующее законодательство позволяет субъекту Российской Федерации принимать законы по организации местного самоуправления с учетом местных особенностей и традиций. В связи с этим в республике приняты законы, регулирующие правовые, экономические и финансовые основы организации местного самоуправления в местах компактного проживания коренных малочисленных народов Севера. Некоторые проекты законов вносятся в целях приведения положений Закона «О местном самоуправлении в Республике Саха (Якутия)» в соответствие Федеральному закону. На территориальную организацию местного самоуправления распространяется норма Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», которая допускает формировать муниципальные образования в поселениях с численностью менее 1000 человек.
 
Федеральный закон № 136-ФЗ закрепил за сельскими поселениями 13 полномочий, а также наделил субъекты Российской Федерации правом самостоятельно принимать решения о возложении дополнительных полномочий. К примеру, Совет депутатов на сегодня принимает бюджет муниципального образования, готовит проекты, разрабатывает программы социально-экономического развития населенных пунктов, устанавливает налоги в муниципальных образованиях, проверяет работу муниципальных служащих и др.     
 
В нашей республике представительным органам местного самоуправления принадлежит особая роль. Это обусловливает закрепление за ними исключительной компетенции, подотчетности иных органов и должностных лиц местного самоуправления, возможности удаления в отставку главы муниципального образования и т.п. На практике же роль представительных органов нередко сводится к простому утверждению проектов, подготовленных местными администрациями.
 
Вместе с тем, хочется отметить важность реализации рекомендаций «круглого стола» на тему «Вопросы развития местного самоуправления и советов муниципальных образований субъектов РФ и ДВФО, их взаимодействие с органами государственной власти», состоявшегося 20 июня 2016 года в городе Якутске, с участием спикера Ил Тумэна Александра Жиркова, председателя комитета Государственной Думы VI созыва по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления Виктора Кидяева, представителей органов государственной власти субъектов Российской Федерации Дальневосточного федерального округа, членов Правительства Республики Саха (Якутия), депутатов Якутской городской Думы, глав муниципальных образований республики.
 
В своём выступлении Виктор Кидяев говорил о развитии местного самоуправления, правильном распределении бюджета. «Именно на региональном уровне формируется доходная и расходная части местного бюджета, определяются размеры финансовой помощи, предназначенных для обеспечения задач и функций, отнесённых к предметам ведения местного самоуправления. В таких условиях необходим прямой диалог, чтобы сформировались между местными и региональными представителями крепкие партнёрские отношения», — сказал председатель комитета.
 
Самым актуальным вопросом участники «круглого стола» отметили полномочия муниципалитетов и достаточное наполнение финансовыми ресурсами для их решения. Было сказано, что местные органы власти должны обладать четко очерченными правами и полномочиями, соответствующими их задачам.
 
В ознаменование 385-летия вхождения Якутии в состав Российского государства, 105-летия открытия Якутского областного инородческого съезда, 95-летия I Всеякутского учредительного съезда Советов, 250-летия И.Е. Мигалкина - родоначальника якутской степной Думы, 195-летия Якутской городской Думы, в целях повышения роли и статуса представительных органов в системе органов местного самоуправления, постоянный комитет Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) по вопросам местного самоуправления предлагает Государственному Собранию (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) совместно с Ассоциацией представительных органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Саха (Якутия) провести 29-30 марта 2017 года I-й съезд депутатов представительных органов муниципальных образований Республики Саха (Якутия). В рамках проведения съезда состоятся семинары, «круглые столы» по нормотворческой деятельности представительных органов.
 
В текущем году в конце марта состоялся V съезд Совета муниципальных образований Республики Саха (Якутия). За годы своей работы Совет стал неотъемлемой частью гражданского общества республики, важным элементом взаимодействия властей. Совет успешно решает задачи по выражению и защите интересов муниципальных образований, развитию конструктивного диалога органов местного самоуправления и органов государственной власти.
 
В настоящее время для большинства муниципальных образований актуальна проблема трудоустройства и занятости населения, развития сельского производства и улучшения экономики сельских поселений в целом. Одним из способов преодоления данной ситуации является разработка и внедрение принципиально новых моделей социально-экономического развития сельских поселений, в том числе на основе принципов устойчивого развития, создания производственных кластеров и сопутствующей инфраструктуры.
 
Тем не менее, существует блок законов, который вызывает особый интерес со стороны руководителей администраций муниципальных образований и народных избранников. Это, прежде всего, законы о роспуске представительных органов и предоставлении сведений о собственных доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера. В связи с изменениями в законодательстве декларировать свои доходы с этого года будут не только муниципальные служащие, руководители предприятий и учреждений, депутаты, действующие на постоянной основе, но и депутаты, которые замещают свои должности на непостоянной основе. Ранее это обязательство касалось лишь главы местного самоуправления и депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе.
 
На встрече с Председателем комитета Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления Алексеем Диденко были затронуты вопросы, связанные с Федеральным законом № 303-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Он отметил, что будет проведена работа по освобождению от предоставления сведений о собственных доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера депутатов сельских поселений. 
 
Становление местного самоуправления в современной России является длительным и сложным процессом, который требует учета многих социальных, политических, экономических условий, степени готовности общественного сознания, темпов изменения менталитета российских граждан. Только целенаправленное объединение усилий всех ветвей власти позволит избежать дальнейшего накопления проблем, потери у населения доверия к местному самоуправлению как институту народовластия.
 
Пресс-служба Ил Тумэна 
Опубликовано: 21.12.2016 21:30 (UTC +9:00)
Просмотров: 534
X
Ошибка в тексте:
Сообщить об ошибке администратору? Ваш браузер останется на той же странице