27 июня 2019 года, 00:14 (UTC+9:00) t в Якутске: 12 (03:00)

Заседания комитетов Совета Федерации начали проходить в режиме онлайн

Комитет Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера поддержал концепцию законопроекта, предлагающего увеличить размер общей площади жилья для ветеранов и инвалидов боевых действий, а также членов их семей. Документ был подготовлен законодательным собранием Приморского края и уже рассмотрен Советом Государственной Думы.
 
Вместе с тем, председатель комитета СФ Степан Киричук обратил внимание, что в тексте не определены источники финансирования. «Если они не будут найдены, то расходы лягут тяжелым бременем на плечи субъектов РФ», - предупредил он.
 
Сенаторы также поддержали поправки к закону «О государственной гражданской службе РФ», продляющие срок пребывания на соответствующих должностях. Это правильное решение в целях сохранения на госслужбе высококвалифицированных кадров, подчеркнула член комитета СФ Жанна Иванова. Одобрили также поправки к закону «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из закрывающихся населенных пунктов в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях». «Это наш закон, - напомнил председатель комитета СФ Степан Киричук. – Когда он принимался, не был уточнен порядок определения закрытия поселка. Теперь ликвидируем этот правовой пробел».
 
Комитет СФ дал свое заключение по всем относящимся к его компетенции законопроектам, которые были приняты Госдумой в первом чтении и рассмотрены Советом Госдумы.
 
Кроме того, сенаторы рассказали о своем участии в различных совещаниях и встречах, состоявшихся в период между заседаниями комитета. Первый заместитель главы комитета Валерий Кадохов проинформировал коллег о состоявшемся в Государственной Думе «круглом столе», посвященном стратегии государственной национальной политике. Его коллега Аркадий Чернецкий сообщил о подходах к модернизации жилищно-коммунального хозяйства России и перспективах продления работы Фонда по содействию реформированию ЖКХ, которые были озвучены на Всероссийском совещании в Екатеринбурге. Это, подчеркнул он, особенно актуально в связи с подготовкой законопроекта о продлении деятельности данного фонда. По словам сенатора, позиция большинства регионов состоит в том, что предполагаемое изменение пропорций участия субъектов и Фонда в проведении реформ (увеличение доли региональных бюджетов почти до 70 процентов) станет непосильной ношей для них.
 
Первый заместитель председателя комитета СФ Сергей Катанандов рассказал об итогах совещания с участием представителей Министерства регионального развития и руководства регионов РФ, на котором речь шла о необходимости разработки современной концепции развития местного самоуправления.
 
Комитет Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера не поддержал рассмотренный Советом Государственной Думы законопроект, предоставляющий возможность пересмотреть сроки перевода розничных рынков в капитальные строения.
 
В документе предлагалось передать право муниципальным органам самостоятельно устанавливать сроки строительства комплексных зданий и сооружений для продажи отдельных видов продукции.
 
Для Москвы и Санкт-Петербурга временной предел устанавливался на 1 января 2014 год вместо 1 января 2012 года. Прежней оставалась только дата реконструкции сельскохозяйственных и сельскохозяйственных кооперативных рынков вне зависимости от их территориального расположения – до 1 января 2015 года.
 
Эти поправки не позволят решить задачи по обеспечению безопасности, защиты жизни и здоровья людей, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, пожарной безопасности, нормального, предсказуемого развития торговой инфраструктуры, констатировал первый заместитель председателя комитета СФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Аркадий Чернецкий. Его поддержали и коллеги по комитету, единогласно выступив против законопроекта.
 
Согласно действующему законодательству, запрещается использование временных сооружений для организации продажи товаров в Москве, Санкт-Петербурге и городах с численностью населения более 500 тысяч человек с 1 января 2012 года, а в остальных населенных пунктах и городах с января 2013 года.
 
Сенаторы также отклонили законопроект, уточняющий порядок осуществления пассажирских перевозок автомобильным транспортом. Николай Максюта напомнил коллегам, что ранее комитет поддержал  концепцию внесенного в Госдуму Правительством РФ проекта закона «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по межрегиональным маршрутам и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Рассматриваемые сегодня поправки предусматривают принципиально иные подходы к регулированию отношений в сфере пассажирских перевозок, добавил сенатор.
 
Комитет СФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера не поддержал поправки в федеральный закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», которыми отменялись квоты для приема на работу инвалидов для организаций с тяжелыми или вредными или опасными условиями труда. По мнению сенаторов, предлагаемые изменения повлекут ограничения в трудоустройстве инвалидов, не предусмотренные их индивидуальными программами реабилитации, а соответственно приведут к умалению их трудовых прав и права на социальную защиту. «Это противоречит требованиям Конституции Российской Федерации», - отметил член комитета СФ Алексей Беспаликов, представлявший документ.
 
Комитет СФ также выступил против концепции поправок в федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». Законопроект касается количества депутатов при определении проведения выборов в представительные органы по смешанной избирательной системе в муниципальных районах и городских округах, пояснил первый заместитель председателя комитета СФ Валерий Кадохов. Сенаторы сошлись во мнении, что применение смешанной избирательной системы на выборах городских округов и муниципальных районов с малочисленным населением и малым числом депутатов создаст риск искажения волеизъявления избирателей, отступления от принципа свободных и справедливых выборов и нарушения равенства избирательных прав граждан.
 
Не нашел поддержки в комитете и законопроект, уточняющий условия и порядок приобретения прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности. Как заметил А.Чернецкий, неоднократный перенос срока действия правовых норм, предусматривающих возможность выкупа на льготных условиях земельных участков из государственной или муниципальной собственности либо переоформления права постоянного пользования такими участками на право аренды, не стимулирует заинтересованных юридических и физических лиц к исполнению федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».
 
Член ЦИК РФ Майя Гришина предложила сенаторам подумать о законодательном закреплении проведения веб-трансляций с избирательных участков.
 
Комитет Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера проанализировал практику применения федерального избирательного законодательства на примере прошедших 14 октября выборов и выявил направления для совершенствования правовых норм в этой области.
 
О правовых коллизиях, которые возникли на выборах в органы государственной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления, сенаторам рассказала член Центральной избирательной комиссии РФ Майя Гришина. Она подчеркнула, что апробированные впервые на этих выборах правовые нормы работоспособны. Вместе с тем, член ЦИК РФ указала на необходимость уточнения процедуры подачи подписей депутатов за кандидата на пост главы региона и принятия подписных листов избирательными комиссиями. По ее словам, это необходимо, так как, например, возникла ситуация, когда несколько депутатов подали свои подписи за двух разных кандидатов. В результате, местный избирком зарегистрировал того, кто представил подписные листы первым. Однако Верховный суд впоследствии вернул спорные подписи его сопернику, так как выяснилось, что собрал он подписи раньше.
 
«Это правовая проблема. Мы рекомендуем ее решать с помощью уточнения процедуры подачи подписных листов в избирательные комиссии. В частности, мы предлагаем осуществлять ее одновременно, в сроки установленные законом – определенные и короткие», - отметила М.Гришина. Она также поставила вопрос о том, могут ли депутаты поддерживать только одного кандидата или нескольких. Большинство сенаторов, а также присутствовавшие на заседании представители экспертного сообщества высказались за предоставление права поддерживать нескольких кандидатов по аналогии со сбором подписей граждан.
 
Представитель Центризбиркома обратила внимание на возникшие сложности с практическим применением нормы о запрете баллотироваться лицам, имевшим когда-либо судимость за тяжкие или особо тяжкие преступления, в том числе, снятую и погашенную. «В Ямало-Ненецком автономном округе избирком поздно получил сведения о судимости одного из кандидатов и не смог снять его с выборов, - привела пример правовой коллизии член ЦИК РФ. – Когда мы обратились в суд, он не принял наш иск к рассмотрению, аргументируя тем, что срок обращения был пропущен».
 
М.Гришина также предложила совместными усилиями поработать над преобразованием избирательных бюллетеней, чтобы они были информативными, удобными для избирателей и позволяли и дальше применять технические средства подсчета голосов. Она пояснила, что на бюллетене стандартной длины не поместятся все зарегистрированные кандидаты или списки кандидатов. В случае увеличения его длины бюллетень не будет помещаться в сканирующий комплекс.
 
Представитель российского Центризбиркома высоко оценила эффективность веб-трансляций с избирательных участков. «Это очень хороший механизм, повышающий доверие к выборам и улучшающий дисциплину, соблюдение закона со стороны участковых избирательных комиссий», - сказала она. «Поэтому мы предлагаем законодательно закрепить применение данных средств», - подчеркнула М.Гришина, заметив, что такое решение потребует затрат из бюджета.
 
Согласно данным ЦИК РФ, 14 октября в России состоялось 4800 избирательных кампаний. В кампаниях приняли участие 26 из 28 зарегистрированных политических партий, зарегистрировано было 56 000 кандидатов, которые боролись за 26 000 мандатов. Более 65 процентов кандидатов были партийными выдвиженцами, из них почти треть представляли «Единую Россию».
 
Заседание комитета СФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера проходило в режиме онлайн, все желающие могли следить за дискуссией по Интернету. Таким образом, палата перешла на новый уровень открытости своей деятельности для широкой аудитории. Онлайн-трансляции заседаний Совета Федерации уже стали традицией. Теперь пользователи Интернета смогут следить и за повседневной работой сенаторского корпуса.
 
Председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко в начале осенней сессии заявила о необходимости продолжить работу по обеспечению большей открытости в деятельности сенаторов и укреплению связей с гражданским обществом. Тогда же она сообщила, что в режиме онлайн будут транслироваться заседания не только самого Совета Федерации, но и его комитетов, а также парламентские слушания и экспертные советы.
 
В свою очередь, первый заместитель председателя СФ Александр Торшин коснулся этой темы, выступая на «круглом столе» на тему «Диалог государства и общества через Интернет: возможно ли общение на новом уровне?».
 
Сенаторы тогда обсудили с блоггерами и представителями Интернет-компаний усилия, которые Совет Федерации предпринимает для повышения прозрачности своей деятельности. Первый вице-спикер уверен: во время обсуждения важных законопроектов в режиме онлайн парламентариям придется работать более тщательно. «Не секрет, что иногда заседания проходят полуформально», - отметил он. И подвел итог: «Здесь речь идет о качестве законодательства, и оно, безусловно, будет повышено».
 
Опубликовано: 31 октября, 2012 - 07:25
Заметили ошибку в тексте? Выделите ее и нажмите Ctrl+Enter, чтобы сообщить об этом администратору.
Спасибо!
^ Наверх ^
X
Ошибка в тексте:
Сообщить об ошибке администратору? Ваш браузер останется на той же странице